各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，市局各相關(guān)科室、直屬單位：

現(xiàn)將《2022年“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新突破年”攻堅行動》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

                         濟(jì)寧市市場監(jiān)督管理局

                         2022年3月4日 

（此件主動公開）

2022年“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新突破年”攻堅行動

一、計劃目標(biāo)

到2022年末，濟(jì)寧市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增幅30%。落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神“對231集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中的每個產(chǎn)業(yè)，逐個建立專利導(dǎo)航”，2022年度完成“新一代信息技術(shù)”“新能源”“新材料”三個集群產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航報告。多部門協(xié)同、跨地區(qū)聯(lián)動、市縣兩級一體、社會多元共治的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系進(jìn)一步完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平整體提升，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到較高水平。知識產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)”全鏈條提升，省對市考核指標(biāo)進(jìn)入全省位次前3名。

二、攻堅重點

1.精準(zhǔn)發(fā)力高價值發(fā)明專利提升。出臺并實施高價值發(fā)明專利培育方案，萬人高價值發(fā)明專利擁有量增幅30%。圍繞我市“231”集群產(chǎn)業(yè)，大力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價值發(fā)明專利的創(chuàng)造和儲備；開展省級、市級高價值專利培育中心建設(shè)工作，推動形成至少5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價值專利組合。

2.強力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項計劃，拓寬知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用供需渠道，全市知識產(chǎn)權(quán)交易、許可額年均增幅達(dá)到20%。大力提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)補償機制辦法，降低知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用和金融融通。持續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目庫建設(shè)，篩選知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)扎實、信用良好的中小微企業(yè)入庫，重點向各商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)推薦。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資引起銀企對接，鼓勵銀行機構(gòu)擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，落實省級、市級專利權(quán)質(zhì)押貼息工作，合理降低中小微企業(yè)融資成本，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資件數(shù)和融資額增幅10%。

3.持續(xù)實施專利導(dǎo)航工程。在2021年實施高端裝備、高度化工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，2022年實施新一代信息技術(shù)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航；自2022年開始，分批分期開展“231”集群產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)實施企業(yè)微導(dǎo)航。促進(jìn)專利導(dǎo)航成果運用，圍繞建鏈補鏈出臺扶持政策，布局一批高價值專利，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置。

4.大力開展地理標(biāo)志保護(hù)運用促進(jìn)工程。充分發(fā)揮濟(jì)寧地域特色優(yōu)勢和資源稟賦，努力打造知識產(chǎn)權(quán)特色城市。出臺并實施我市地理標(biāo)志保護(hù)和運用專項規(guī)劃，重點培育“魚臺大米”“金鄉(xiāng)大蒜”“汶上蘆花雞”“嘉祥白菊花”。開展地理標(biāo)志保護(hù)運用促進(jìn)工程，提升地理標(biāo)志質(zhì)量效益，積極爭創(chuàng)2家國家級、省級地理標(biāo)志保護(hù)運用促進(jìn)工程項目，助力鄉(xiāng)村振興。

5.全面提升知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)水平。引進(jìn)5家左右國內(nèi)高端知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)，提升我市知識產(chǎn)權(quán)高價值專利創(chuàng)造、專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等代理服務(wù)水平。引導(dǎo)本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)拓寬知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)代理服務(wù)范圍；規(guī)范專利代理申請行為，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，促進(jìn)專利申請質(zhì)量提升。持續(xù)推動專利業(yè)務(wù)本地化辦理工作。每年針對代理服務(wù)水平高、高價值專利授權(quán)數(shù)量多、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益好的3家代理服務(wù)機構(gòu)，開展市級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育。

6.全力以赴爭創(chuàng)中國（濟(jì)寧）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、梁山快速維權(quán)中心等。圍繞我市高端裝備、高端化工產(chǎn)業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)，提高專利審查質(zhì)量和效率，形成以知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”服務(wù)為核心職能，專利導(dǎo)航與運營、知識產(chǎn)權(quán)宣傳咨詢服務(wù)為補充的知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)工作體系。

7.扎實開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范試點。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口審?fù)ィ_展執(zhí)法人員培訓(xùn)，暢通投訴受理渠道，制定完善辦案規(guī)范、優(yōu)化辦案流程，發(fā)揮行政裁決在解決專利侵權(quán)糾紛方面快速、靈活、主動性強的優(yōu)勢，著力提高專利侵權(quán)案件辦案數(shù)量和質(zhì)量，保護(hù)創(chuàng)新的積極性。

8.加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為打擊力度。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動。對接省局知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)，排查收集線上專利、商標(biāo)侵權(quán)假冒行為線索，實施源頭追溯，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。引導(dǎo)重點電商平臺實施《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)，爭取1-2家電商平臺納入省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化電商平臺培育項目。依法歸集知識產(chǎn)權(quán)信用信息，實施信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

9.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點聯(lián)系機制，擴大市級重點聯(lián)系單位范圍，建立知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)臁⒅驹刚哧犖椋瑯?gòu)建重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)便捷響應(yīng)通道，高效、妥善解決企業(yè)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的困難和問題。宣傳落實《山東省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保險扶持項目管理實施辦法》，鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險業(yè)務(wù)，降低企業(yè)維權(quán)成本。組織開展我市企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，指導(dǎo)涉外企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和維權(quán)。

10.加強地理標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志、特殊標(biāo)志保護(hù)。調(diào)研分析我市地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀，以金鄉(xiāng)大蒜、魚臺大米等為重點創(chuàng)建國家、省級地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)。加強對地理標(biāo)志重點產(chǎn)品實施保護(hù)，加大違法違規(guī)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志等行為整治力度。以批發(fā)市場、旅游景區(qū)為重點，強化對奧林匹克標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為北京冬奧會冬殘奧會順利舉辦營造良好氛圍。

三、保障措施

1.高位推動。構(gòu)建“市縣一體”知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作體系，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成工作合力。出臺并實施全市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃工作任務(wù)目標(biāo)。強化督導(dǎo)考核，每月以市政府名義通報各縣（市、區(qū)）高價值發(fā)明專利工作進(jìn)展情況，列出全市前三位和后三位縣(市、區(qū))，及時總結(jié)推廣縣(市、區(qū))好的工作經(jīng)驗和做法。建立高價值發(fā)明專利臺賬，減少高價值發(fā)明專利失效，注重做好七年以上發(fā)明專利維持。

2.政策拉動。充分發(fā)揮資金和政策保障作用。協(xié)調(diào)市財政部門加大專利專項資金投入，爭取2022年專利發(fā)展專項資金突破1000萬元。出臺知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。制定“高價值專利培育”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”等重點專項規(guī)劃及推進(jìn)措施。

3.典型帶動。打造知識產(chǎn)權(quán)重點縣（市、區(qū)）、重點園區(qū)、重點企業(yè)。重點打造任城、鄒城、曲阜、高新區(qū)等重點縣（市、區(qū)）:充分發(fā)揮任城區(qū)、鄒城市國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點示范縣(市、區(qū))和曲阜市國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點縣(市、區(qū))引領(lǐng)帶動作用，指導(dǎo)高新區(qū)積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點示范縣(市、區(qū))。重點培育梁山高端專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金鄉(xiāng)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄒城蘑菇小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重點園區(qū)。圍繞“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)開展10家左右市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，積極推薦省級、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)申報，全力推動我市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。

4.共治聯(lián)動。匯集政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、社會大眾等各方面力量，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)造濃厚氛圍。壓實戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位責(zé)任，加強部門協(xié)同建設(shè)，重點推動知識產(chǎn)權(quán)與工業(yè)、科技、金融、人才等深度融合。真正發(fā)揮企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)主體作用，大力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。加強與天津?qū)弲f(xié)、省保護(hù)中心、濟(jì)南代辦處溝通協(xié)調(diào)，爭取我市高價值發(fā)明專利的快速審查、快速授權(quán)。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代辦處濟(jì)寧工作站作用，搭建起為創(chuàng)新主體商標(biāo)、專利快速申請的綠色通道。提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)水平，發(fā)揮專業(yè)人辦專業(yè)事的作用，開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。充分利用“4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“中國專利周”活動，采取深入開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等形式，通過拓展社交媒體、短視頻、客戶端等渠道加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳，特別是知識產(chǎn)權(quán)惠企政策宣傳，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。