國知辦函保字〔2025〕916號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，依照《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強對違法違規(guī)使用商標行為的管理，引導全社會尊重和正確行使商標專用權，促進公平競爭，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、工作目標

堅持人民利益至上、公正合理保護，著力引導全社會合理規(guī)范使用商標，不斷加大對商標違法違規(guī)使用行為的監(jiān)管和治理力度，嚴格規(guī)制通過商標實施虛假描述等欺騙誤導公眾的行為，堅決維護正當有序的商標使用秩序，有力保障消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的利益，積極營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

二、重點關注的違法違規(guī)行為

（一）使用帶有欺騙性等禁用的未注冊商標。重點關注使用含“專供”“特供”“極品”“國”等內(nèi)容的未注冊商標，導致公眾對商品的供應渠道或者品質(zhì)產(chǎn)生誤認的行為；使用含“富硒”“有機”“零添加”“100%”等內(nèi)容的未注冊商標，且所標示商品的實際屬性與該內(nèi)容不符，導致公眾對商品的主要原料、成分等特點產(chǎn)生誤認的行為；使用含地名、年份或者“手工”“手打”等內(nèi)容的未注冊商標，導致公眾對商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)工藝等特點產(chǎn)生誤認的行為。

（二）欺騙性使用注冊商標。重點關注將注冊商標與商品名稱、廣告宣傳用語、商品包裝裝潢等搭配使用，導致公眾對商品品質(zhì)、產(chǎn)地、工藝等特點產(chǎn)生誤認的行為；自行改變注冊事項導致公眾對商品質(zhì)量等特點產(chǎn)生誤認，或者為攀附他人商標而自行改變的行為。

（三）冒充注冊商標使用。重點關注在帶有欺騙性的未注冊商標上標注注冊標記或者標明注冊商標的行為。

（四）應當使用而未使用注冊商標。重點關注煙草領域，特別是電子煙等新型煙草制品。

（五）商業(yè)活動中突出使用“馳名商標”字樣。重點關注將有認定記錄的“馳名商標”字樣用于廣告宣傳的行為。

（六）違規(guī)使用集體商標、證明商標。重點關注使用集體商標、證明商標的商品不符合使用管理規(guī)則品質(zhì)要求的行為。

（七）商標代理機構(gòu)違法代理。重點關注商標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員代理惡意商標注冊申請、惡意“撤三”等損害商標權人利益的行為。

三、工作措施

（一）健全工作機制。要建立健全與市場監(jiān)管部門的分工協(xié)作機制，完善違法違規(guī)使用商標行為的舉報受理機制，暢通舉報渠道，加強聯(lián)動，形成合力。

（二）開展重點摸排。要加強日常監(jiān)管和輿情監(jiān)測，重點關注關系人民群眾切身利益的食品藥品、兒童玩具、家用電器等領域，及時發(fā)現(xiàn)利用商標欺騙誤導消費者等違法線索和不當行為，加大商標使用管理和執(zhí)法指導力度。

（三）及時處置線索。要將違法違規(guī)使用商標行為以及以不正當手段擾亂商標代理市場秩序等方面的違法線索，及時通報市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍依法依規(guī)查處，跨區(qū)域案件線索可以層報上級知識產(chǎn)權管理部門協(xié)調(diào)處理。

（四）加強合規(guī)引導。要加強對生產(chǎn)、經(jīng)營者的宣傳教育，促使其保證商品和服務質(zhì)量，維護商標信譽，摒棄投機心理，做到誠信經(jīng)營；在商標保護、運用等相關政策中，強化商標合規(guī)使用要求，正向引導企業(yè)合規(guī)使用商標。

（五）強化綜合治理。要加強商標代理機構(gòu)監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，倡導商標代理機構(gòu)主動向申請人傳導正確申請和使用商標的理念；加強信用監(jiān)管，對各類違法并造成嚴重后果的主體，依法依規(guī)做好失信懲戒工作。

（六）營造良好氛圍。要加大商標法律法規(guī)宣傳力度，及時總結(jié)在商標使用管理工作中形成的典型案例和經(jīng)驗做法，積極營造全社會尊重和正確行使商標專用權的良好氛圍。

各省級知識產(chǎn)權局要進一步提高政治站位，深刻認識加強商標使用管理工作的重要意義，切實提高工作積極性和主動性，綜合研判本地區(qū)實際情況，加強工作統(tǒng)籌協(xié)作，構(gòu)建合法合規(guī)使用商標的良好秩序，切實維護人民群眾利益。

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2025年11月17日